作者：张田勘

6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议，以170票赞成、1票弃权，表决通过《疫苗管理法》，将自2019年12月1日起施行，这是中国首次就疫苗管理立法。

疫苗问题立法反映的是中国广大公众的心愿和呼声，从法律保护着手，设立保护儿童健康和生命不容逾越的安全红线，也是以法律保障疫苗质量，用疫苗保护公众健康的双保险。

《疫苗管理法》体现的是法律规范的统一、权威和容易执行。《疫苗管理法》把分散在有关法律和行政法规中的规定，整合成一部法律，既能彰显法律的权威性，同时也有利于疫苗工作的各参与方严格执行疫苗法律，遵守疫苗管理的相关规定，还有利于针对疫苗接种中出现的种种问题，提供快速的法律解决渠道。

而且，《疫苗管理法》对疫苗实施全过程、全环节、全方位严管，并且对违反本法规定，构成犯罪的，依法从重追究刑事责任，按照刑法定罪量刑，这意味着下一步刑法也将做出相应的修订。此外，对于接种疫苗出现问题，该法律规定了要进行补偿，下一步将制定国家统一的补偿目录和办法。

《疫苗管理法》对公民接种疫苗进行了全面的兜底，既有利于进一步促进中国疫苗质量的提升，也有助于增强公众对疫苗安全的信心。而后一点至关重要。

对儿童接种疫苗的目的是为了让其健康成长，但是，由于过去国内屡屡出现的疫苗问题，导致部分公众对疫苗产生不信任感，由对疫苗的担心，到怀疑，再到拒绝，因而形成公共卫生链条的部分缺失，也由此将对公众的健康和安全造成重大伤害。

任何原本能由疫苗保护但因为不信任而拒绝接种的行为，都会造成诸多传染病，对一个国家或地区公众造成严重伤害。近几年，脊髓灰质炎（小儿麻痹症）在世界范围的死灰复燃，麻疹在许多国家的卷土重来，都说明拒绝接种疫苗会对人的健康和生命造成多大的损害。

现在，一些人担心和拒绝接种疫苗，是因为忧虑疫苗的安全性，其中既有疫苗在生产、销售、运输、保管过程中产生一系列不规范、不科学的做法，也有在接种过程中因玩忽职守而造成失效和不良反应等，这些问题让公众逐渐丧失对疫苗的整体信心。

《疫苗管理法》的通过，是要在疫苗生产和使用全过程进行严格监控，做到所有的疫苗都可追踪到源头和出事环节，如果出现问题，将有法可依并进行严厉的惩处。如此，一方面可以提升所有参与者的责任心，另一方面严厉打击不法分子借疫苗发财的投机行为，对因为接种疫苗出现的不良事件予以赔偿，是给公众一个安全保底，让公众能相信疫苗，放心接种疫苗。

《疫苗管理法》通过，更需要认真和严格执行，才能逐步提升中国人对疫苗安全的信心，从而相信科学，保护孩子，让人类远离麻疹、风疹、破伤风、百日咳、白喉、甲型肝炎等疾病。